当前位置: 首页 >> 基本常识
人气推荐
花钱必问效、无效必问责——聚焦全面实施预算绩效管理三大看点
  
  来源: www.familyenglish.cn 点击:1794

新华社北京9月25日电:花钱必须有效,无效必须问责聚焦全面实施预算绩效管理

新华社记者韩杰、路虎、陈薇薇

全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提高公共服务质量的关键举措,也是深化财税体制改革、建立现代金融体系的重要组成部分。 《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》 25日发布,建议加快建立全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

全面实施预算绩效管理会解决哪些问题?有什么新消息?记者采访了财政部相关官员和行业专家,并对此做了深入解读。

方面1:从全方位、全过程、全覆盖三个维度推动预算绩效管理的全面实施。

党的十八大以来,财政部积极深化预算绩效管理改革,财政资金使用绩效不断提高。中央政府初步建立了以项目支出为重点的公共预算绩效管理体系。一些地方也结合实际进行了有益的探索,为全面实施预算绩效管理奠定了良好的基础。

但是,我们也应该看到,当前预算绩效管理中仍然存在一些突出的问题,如绩效概念没有牢固确立,绩效管理的广度和深度不够,绩效激励和约束功能不强,预算绩效管理在提高财政资源配置效率和使用效率方面的作用没有得到充分发挥。

在此背景下,意见的部署将推动预算绩效管理的全面实施,力争在3-5年内基本建立全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 各级政府收支预算、部门和单位预算收支、政策和项目将全面纳入绩效管理,建立绩效评估机制,加强绩效目标管理,做好绩效运行监控,开展绩效评估和成果应用。

不仅如此,各级政府应把一般公共预算、政府基金预算、国有资本运营预算和社会保险基金预算纳入绩效管理。 同时,积极开展政府投资基金、主权财富基金、政府与社会资本合作、政府采购、政府采购服务、涉及一般公共预算和其他财政资金的政府债务项目绩效管理。

中国金融科学院研究员王蔡泽表示,这些意见形成了全面的预算绩效管理模式,不仅关注财政支出绩效,还关注财政收入绩效和财政政策绩效。 首次提出预算绩效管理应涵盖“四个预算”,提高预算绩效管理的覆盖面,在过去取得重大突破。

第二点:完善长效机制,提高整体财政资源配置效率

如何建立长期机制来提高财政资源配置的整体效率?该意见推动了绩效管理水平的提高,提出了建立项目绩效事前评价的主要政策和机制。 财务部门应加强对新重大政策和项目预算的审计。必要时,可以组织第三方机构独立进行绩效评估。审计和评价结果是预算安排的重要参考依据。

“事前绩效评估机制可以通过前端发挥作用,为中国金融资金的使用开了先河。 ”中央财经大学副教授曹唐哲说

为确保优质、保质、保量地如期实现绩效目标,意见明确提出对预算和绩效实行“双重监控”,即各级政府、部门和单位对绩效目标的实现程度和预算执行进度实行“双重监控”,发现问题应及时纠正。

"实行“双重监控”,不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差,避免闲置存款、损失和资金浪费,而且有利于及时纠正政策和项目执行中存在的问题,堵塞管理漏洞,确保财政资金的安全高效使用。" ”财政部相关负责人解释道

此外,将为预算执行、政策和项目执行结果建立一个自我评价和外部评价相结合的多层次业绩评价系统。 对此,财政部相关负责人表示,通过建立多层次的绩效评价体系,不仅可以落实部门和资金使用单位预算绩效管理的主要职责,促进预算绩效管理水平的提高,还可以全方位、多维度地反映财政资金使用绩效和政策执行效果,促进财政资源配置效率和效益的提高。

方面3:花钱必须有效。强化预算绩效管理约束

有效发挥预算绩效管理的激励和约束作用是此次改革成功实施的关键 为了使绩效真正有用和具有约束力,该意见明确提出了强化预算绩效管理的约束条件。

具体措施包括明确的责任和激励措施 财政部应完善绩效管理的问责约束机制。地方各级政府和各部门、各单位是预算绩效管理的责任主体。 项目负责人对项目预算执行情况负责,重大项目负责人实行终身绩效责任制,确保支出资金有效、无效,并承担责任。

在激励和约束方面,各级财政部门要及时建立绩效评估结果与预算安排和政策调整挂钩的机制,将同级部门的整体绩效与部门预算安排挂钩,将下级政府财政业务的整体绩效与转移支付挂钩 原则上,应优先考虑业绩良好的政策和项目。应敦促总体表现良好的政策和项目得到改善。低效和无效的资金应该削减或取消。根据有关规定,应收回长期存放的资金,并用于需要紧急支持的地区。

"这将进一步迫使各级党委、政府和部门牢固树立绩效和责任意识,端正决策者的财务管理绩效观,增强使命感和责任感。" ”王蔡泽说道

我校召开校庆筹备工作协调会

友情链接:
内蒙古新闻网 版权所有© www.familyenglish.cn 技术支持:内蒙古新闻网 | 网站地图