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发展改革委就介绍《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》有关情况举行发布会
  
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国家发展和改革委员会举行新闻发布会

China.com。伦晓萱

国家发展和改革委员会于2019年1月29日(星期二)上午在国家发展和改革委员会中央办公室三楼会议室举行特别新闻发布会。国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局领导出席新闻发布会,介绍《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》,回答记者提问。

国家发改委发言人孟伟:

大家早上好。欢迎参加今天的新闻发布会 为深入贯彻中央经济工作会议精神,促进国内市场形成强劲势头,国家发展改革委会同工业和信息化部、商务部等10个部委,近日联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》,提出六个领域的24项具体措施,顺应居民消费升级的大趋势,更好地满足人民对美好生活的向往。 为了让所有媒体朋友第一时间了解《实施方案》,我们非常高兴邀请我委办公厅督察刘云南先生、工业和信息化部信息软件服务部副主任董大建先生、商务部市场运行司副司长王斌先生向媒体朋友介绍相关信息,回答大家关心的问题。

接下来,让我们先请我们委员会总务部刘主任介绍一下目前的消费情况和《实施方案》的相关情况。

国家发展和改革委员会办公厅主任刘云南介绍

China.com。伦晓萱

刘云南,国家发展和改革委员会办公厅主任:

早上好,媒体朋友们。 首先,非常感谢您对扩大消费的持续关注和支持。 党中央、国务院高度重视扩大消费。刚刚过去的2018年是实行扩大消费政策的新的一年。 一方面,扩大消费的政策侧重于“自给自足的促进”。例如,中共中央国务院发布了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》号,即钟发32号,《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》号,即国办93号 另一方面,扩大消费政策也注重“关键突破”,出台了许多部门文件,如许多部门推出《实施促进乡村旅游发展提质升级的行动方案》,出台了完全取消养老机构设立许可证的政策,继续实施升级和扩大家政服务的三年实施计划。 就在一小时前,包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部、民政部、财政部、住房和建设部、交通部、农业和农村地区部、商务部、卫生保健委员会和市场监督总局在内的10个部委联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》

首先,我想向您介绍两个方面:第一,您认为当前的消费形势如何;第二,您计划如何促进消费?

关于当前的消费形势,我想用一句话来概括:“总体形势稳定波动,但消费升级的趋势依然强劲。” 总的来说,消费市场得到了升级和扩大,消费继续在以下几个方面发挥经济增长的第一推动力的作用:市场规模不断扩大 2018年,社会消费品零售总额超过38万亿元,同比增长9%,消费贡献率进一步提高。最终消费对经济增长的贡献率达到76.2%,比2017年上升18.6个百分点。 消费已经连续五年成为经济增长的主要引擎。 消费结构不断优化 恩格尔系数逐年下降,全国居民恩格尔系数从2013年的31.2%下降到2018年的28.4% 教育、文化、娱乐、医疗保健和其他服务的支出比例稳步上升。 此外,支持消费升级的社会基础也在不断巩固。 包括居民收入水平的增长趋势、中等收入群体规模的不断扩大和生计保障体系的不断完善。

同时,当前消费运行中出现了一些新情况,社会消费零售总额的增长率也出现了一些波动。具体原因也各不相同。 例如,从一些重要商品的销售来看,汽车消费的降温已经成为减缓消费增长率的一个主要因素。从供给方面来看,仍然是一个老问题,即供给创新不足,消费与供给的匹配度有待提高。从消费能力来看,2018年居民实际可支配收入增长6.5%,比2017年下降0.8个百分点。受股市波动、家庭债务水平上升导致居民财产性收入增长困难等因素影响,居民消费倾向有所下降。

2018年,消费者支出占可支配收入的70.3%,比2017年下降0.2个百分点。 展望新的一年,中国经济面临下行压力,外部环境复杂而严峻。 在最近的中央经济工作会议上,习近平总书记强调要提高产品质量,改善消费环境,提高消费能力,促进形成强大的国内市场。 李克强总理也多次就推动消费升级做出重要指示和指示。 为了深入贯彻中央经济工作会议精神,我们要适应当前经济发展和消费运行面临的新形势,更加重视消费在经济发展中的基础性作用,保持消费稳定增长。

今天,10个部门联合发布《实施方案》,这不仅是落实中央经济工作会议精神的具体体现,也是适应新形势需要、促进消费稳步增长的具体行动。

至于如何促进消费,我还是想用一句话来总结:“我们要针对新情况、新特点,针对具体目标,在重点领域有所突破,把重点暴露出来。” 总体考虑是牢牢把握供给结构无法满足居民日益升级的消费需求这一突出矛盾,坚持以供给侧结构改革为主线,着力引导企业顺应消费升级的大趋势,更好地满足人民对美好生活的向往,促进国内市场形成强势,促进消费稳步增长。 《实施方案》共提出了六个方面的24项具体措施。我会给你一些介绍。

一是通过稳定汽车消费来支持商品消费的“大头”,以更好地满足居民的出行需求 重点是有序推进旧汽车更新报废,不断优化新能源汽车补贴结构,推进农村汽车更新换代。 同时,扩大对皮卡车进城的限制范围也是安全有序的。 进一步实施彻底取消二手车限制、向二手车经销企业销售二手车、实施二手车销售增值税政策。 鼓励限购城市优化限购机动车管理办法。如果条件允许,可以采取措施,如适当激活多年来废弃的购买指标,以更好地满足居民对机动车辆的需求。

二是稳定城镇消费,稳定区域消费的“面子”。 重点考虑的是加快老住宅区和老年家庭适应老龄化的改造,鼓励有条件的地方对家庭装修电梯等给予补贴。 进一步满足农业转移人口住房消费需求,加快住房租赁市场发展,支持净人口流入、房价高、租金需求大的大中城市多渠道筹集公共租赁住房和市场租赁住房,重点建设集体土地租赁住房。 此外,完善托幼机构等配套政策,鼓励地方政府通过提供场地、减租等政策措施加大支持力度。 加强城市养老设施建设,提高养老服务供给水平,增加城市养老服务用地供给,规划建设一批养老服务机构,改造和扩建一批养老服务机构

三是通过提升农村消费,疏通城乡消费协调增长的“链条”。 重点是大力挖掘农村网上购物和旅游消费潜力,支持有条件的地方补贴当地优质特色农产品网上销售,建立和完善住宿、餐饮等农村旅游服务标准。 鼓励地方政府,特别是中西部地区和“三区三洲”深度贫困地区,开展多种形式的电子商务企业合作 扩大农村流通产品监督抽查覆盖面,加强消费领域大数据在打击假冒伪劣产品中的应用,扩大农村合格产品的消费和使用。

四是用新产品消费创造高质量消费的“增量” 重点考虑支持绿色智能家电销售,积极实施绿色智能家电高端质量认证,支持有条件的地方对消费者销售旧家电和购买新家电给予适当补贴。 积极开展消费扶贫,推动贫困地区产品销售,鼓励民营企业通过“以捐赠购买”、“以帮助购买”等方式购买贫困地区产品和服务

五是通过提供高质量的产品和服务来优化现有消费的“存量” 重点是加快培育和建设国际消费中心城市,识别和发布一批中国老字号品牌,加快引进5G营业执照,支持有条件的地方对超高清电视、机顶盒、虚拟现实/增强现实设备等产品的推广应用给予一定补贴,优化离境退税服务网点布局,鼓励增设退税店。

第六,要保持消费稳定增长,需要各方共同努力,完善政策体系,加强政策协调和执行,优化消费市场环境。 此次10个部门发布的《实施方案》强调,通过不断完善消费基础设施,加快新能源汽车道路、停车场、收费设施等短板建设,加强质量认证体系建设,对涉及个人健康、安全、环保的产品实施强制性认证。 同时,要继续深化收入分配改革,进一步加强消费者权益保护等。这样群众就可以放心消费,轻松消费,并度过政策实施的“最后一英里”。

以上是我第一次向大家介绍的,谢谢大家。

国家发改委发言人孟伟主持了

China.com的新闻发布会。刘主任,谢谢你 欢迎记者之友提出以下问题。按照惯例,每个记者朋友都被要求先通知他所代表的媒体。

总部设在台湾的国光记者:

我关心一个问题。一些分析师认为,经过多年的快速增长,汽车等消费品实际上已经从增量市场转变为股票市场。此外,以前的购置税减半政策已经提前透支了消费者需求,汽车在短期内大规模增长的潜力有限。 请问,这次你为什么选择汽车作为促进消费的领域?此外,何时会发出有关政策?

刘云南:

谢谢你的提问 正如各种分析指出的,汽车消费放缓是2018年消费增长下降的主要因素。 根据国家统计局的估计,2018年社会消费品零售总额增长率同比下降1.2个百分点。 如果我们扣除汽车产品,按同样口径计算,事实上,我们社会的零增长率大约低0.4个百分点,换句话说,一辆汽车的消费大约低0.8个百分点。 因此,我们应该促进消费的稳定增长,努力稳定汽车消费的大头,这是有针对性的。 这是我想说的第一点。

此外,正如你刚才提到的,根据有关方面的估计,2018年中国每1000人的汽车数量约为170辆,与主要发达国家的汽车数量仍有很大差距。例如,在美国,每1000人中的汽车数量大约是800辆,而在欧洲和日本大约是500-600辆 因此,在未来一段时间内,汽车消费仍有潜力,甚至可以说是相对较大。

这次,10个部门‘《实施方案》’共提出了6项稳定汽车消费的具体措施。我以前介绍过其中一些,我想给你一些详细的解释。 例如,《实施方案》建议有序推进旧车报废和更新,支持有条件的地方用符合报废国三及以下排放标准的新车替代旧车,并给予适当补贴。 早在2009年至2011年,国家就颁布了旧车换新车的政策。通过适当的补贴,促进了旧车报废、黄标车和新车购买,也取得了较好的政策效果。

近年来,环保要求不断提高。如果采取适当的补贴政策,将在推动报废排放标准在三级及以下的汽车和购买新车方面发挥积极作用。 如果淘汰和更新旧柴油车、推广新能源汽车等大气污染控制措施取得显着成效,中央政府将在安排相关资金时给予适当的优惠支持,这不仅有利于生态环境保护,而且可以促进优质车辆的消费,一举两得

例如,《实施方案》还提到需要不断优化新能源汽车补贴结构,坚持扶优扶强的指导方针,用更多补贴支持综合性能先进的新能源汽车的销售。这也完全符合2018年6月国家调整和改善新能源汽车补贴的精神。核心是鼓励开发高技术水平的新能源汽车。 同时,根据公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理通知》的要求,实施新能源汽车差异化交通管理政策,为交通提供便利,扩大交通范围,帮助配送行业向绿色清洁发展。

例如,目前我国农村居民拥有的汽车数量很少。许多农村居民仍然依赖安全标准低的三轮汽车,甚至一些没有合法注册的电动助力车。 因此,这次《实施方案》也提出了推进农村汽车升级改造的建议。在条件允许的情况下,农村居民可以对报废三轮汽车、购买3.5吨以下卡车或1.6升以下客车给予适当补贴。 这将引导农村汽车消费升级。

此外,《实施方案》还提出了稳步放宽皮卡车进城限制、加快二手车市场繁荣、进一步优化地方政府车辆管理措施等政策措施。这份文件已经印发,每个人都知道。

最后,我认为这些鼓励汽车消费的激励措施的出发点和重点是促进汽车消费,但不仅仅是增加汽车消费的数量,更要更好地将引导汽车产业转型升级与满足居民消费升级的需求结合起来,从而进一步提高汽车消费的供需匹配水平。 谢谢你

图为China.com记者招待会现场。龙晓萱

中国Securities.com。上海证券报记者:

刚刚发布的文件涉及10个部门。我们非常关注商务部对此的看法。除了本文件中的一些考虑之外,2019年扩大消费还有其他具体考虑吗?

王斌:商务部市场运行司副司长

中国消费市场韧性强、潜力大、活力大、增长快,这是我们加快发展的最大优势。 为了贯彻中央经济工作会议精神,促进形成强大的国内市场,商务部部署并实施了消费升级行动计划,发布了2019年工作计划。 我们想集中在五个方面:

一是增加城市消费 正如刘部长刚才所说,城市消费是最大的一部分,占社会总支出的85.5%。 保持城市消费的上升趋势非常重要。 2019年,加快第一批步行街改造升级,逐步扩大步行街试点项目。在有条件的城市启动“国际消费中心城市”建设试点,进一步推进社区便捷商业设施集约化发展,培育一批连锁、品牌和便利店企业。

二是促进农村消费 众所周知,近年来,农村消费增速快于城市消费,但农村消费也面临着主体欠发达、基础设施相对落后等发展瓶颈。 针对这些问题,我们将着力深化电子商务下乡综合示范,促进工业品下乡和农产品进城双向流动,组织电子商务企业开展“品牌消费和优质消费下乡”活动,既让农民消费,又促进农民增收。

王斌,商务部市场运作司副司长,回答记者提问

China.com。第三,扩大服务消费 服务消费是中国消费升级的重要领域。下一步,我们将继续推进国内服务业升级和扩大,建设和改造一批城乡便捷消费服务中心,制定国内服务和餐饮等重点国内服务行业标准,出台国内服务信贷体系指引,在100个城市和1万个村庄推进国内扶贫和国外劳务扶贫。

第四,创新与流通发展 众所周知,目前网上零售发展很快,占社会组织总数的18.4%。 下一步,我们将继续推进传统业态的创新发展,优化升级1000亿级商品交易市场,开展城乡高效配送专项行动,培育一批线上线下一体化发展的数字商务企业和现代供应链综合服务企业。

五是优化消费环境 着力探索商业领域以信用为核心的新型监管机制建设,落实失信奖惩联动措施,制定电子商务企业信用档案评估标准,进一步推进重要商品追溯体系建设

谢谢

台湾中部和广州记者:

我们注意到了《实施方案》促进家电消费的相关政策。请解释这方面的考虑和具体措施?

刘云南:

谢谢你的提问 我国消费者对家用电器的需求非常旺盛。据统计,2018年家电消费在社会消费品零售总额中超过配额的比例排名第五。 总的来说,中国现在是世界上最大的家用电器生产商和销售商。2017年,空冰箱、洗衣机和平板电视的内部销量约为2.3亿台,销售额接近8000亿元。 从结构上看,中国绿色、高效和智能产品的市场份额仍然不高。 以空音调为例。在2017年销售的家庭空单音中,智能舒适的一次能源效率的变频空单音比例相对较低。 因此,刺激家电消费也是促进商品消费的重要起点 此外,正如鼓励汽车消费一样,《实施方案》提出的鼓励家电消费的政策措施,也是为了更好地将推动家电产业整体转型升级与满足居民对高品质家电的需求结合起来。

第二,《实施方案》明确提出了一些支持绿色智能家电销售、促进家电升级的政策措施,包括支持销售产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能家电,在条件允许的情况下,给予消费者销售旧家电和购买新家电的适当补贴。这些措施对于促进家电及相关零部件产业的高质量发展,形成强大的国内市场,促进节能减排,促进生态文明建设具有重要意义。

我们也做了一些计算,比如国家发改委和财政部实施的“节能惠民工程”,我们用财政补贴等方式推广高效节能智能产品,并对购买初级能效变频空调制、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。 如果这项政策在全国范围内推广,预计在2019年至2021年间将增加1.5亿台高效节能智能家电的销售,推动消费增长约7,000亿元,并在整个生命周期节省约800亿千瓦时的电力。

最后,在组织实施促进家电销售的具体政策的过程中,各地要根据自身实际情况,充分借鉴“节能产品惠民工程”等类似政策的实践经验,制定和发布相关补贴政策,努力取得更好的实施效果 谢谢你

中国日报记者:

消费近年来一直在上升。你如何评价这种情况?春节期间有什么新的消费亮点吗?

王斌:

至于消费升级,刘主任刚才也提到社会上有不同的声音。 我们分析了总体判断,现在消费升级主要是在三个方面:第一,居民消费和商业消费是主体。刘主任刚才也提到了,尤其是汽车方面。虽然汽车消费的增长速度已经放慢,但我们新车的销售量很大。我们仍有超过2500万辆新车可供消费,是世界上最大的。刘主任也早些时候分析过了,现在仍然有大片空 目前,它受到一些短期因素的制约。我认为长期汽车消费仍然是推动增长的主要因素。 在技能方面,交流和其他领域也发展迅速。我们的基础也很好。通信消费和旅游消费增长非常好。 二是发展服务消费,包括文化消费、旅游和健康消费等。 第三,质量消费 有一些宏观指标可以衡量消费升级。首先,我们需要看看恩格尔系数。刘主任说,我们的恩格尔系数继续下降。恩格尔系数越低,生活质量越高。 2018年,恩格尔系数进一步下降 二是服务消费比重,2018年占居民消费支出的49.5%,比2017年上升0.3个百分点。 从综合数据来看,当前消费升级仍在上升,消费升级势头不会减弱。中国的消费升级也将经历一个相对较长的时期。

每个人都担心新年即将来临。今年春节市场发生了什么变化?春节是我国家庭团聚和迎接新年的传统节日。这也是一个传统的销售季节。 近年来,随着城乡居民生活水平的不断提高和消费升级的加快,春节消费也呈现出一些新的特点和趋势。

首先,消费比质量更重要 消费者现在更加关注健康、时尚和品味。例如,绿色有机食品、智能家居产品和新数字产品的销售相对繁荣。 上周,商务部对重点零售企业有机杂粮、进口水果、海鲜等商品的销量进行了30%以上的监控

第二,消费模式更方便 我们已经看到一些媒体报道,今年春节期间,所有主要的电子商务平台和外卖平台都不会关闭,很多真正的商业企业也将正常运营。 例如,北京34家大型商业流通企业的2000多家网点将开业迎客,确保消费者在节日期间享受便捷服务。

第三,服务消费更受欢迎 今年春节,餐饮、旅游、文化、娱乐等服务消费将继续呈现快速增长势头。目前,一些历史悠久的特色酒店的年夜饭预订率已经超过90%,相关机构也预测今年春节期间将有4亿人在中国旅游。

总之,各级相关部门和商业流通企业都做了充分的准备,确保节日期间市场供应充足、品种丰富、价格稳定,让消费者享受一个快乐祥和的春节。 谢谢大家

南方都市报记者:

春节是居民消费的高峰期,市场供给保护任务繁重而艰巨。 请问商务部有什么具体措施来保证春节的供应?

王斌:

正如大家所说,春节是消费的高峰期,也受到雨雪冰冻等特殊天气频繁发生、交通也很脆弱等因素的影响。 此外,该市的服务人员已经集中精力回国。批发和零售企业、餐饮企业、家政和快递行业的就业相对紧张。确保市场供应的任务相对繁重而困难。 因此,为了保证春节市场的供应,满足消费者的个性化需求,商务部发布了特别通知,并与国家发展改革委和市场监督总局联合召开电话会议,做出安排,确保春节市场的供应。 主要从四个方面向你介绍:

一是组织商品供应,优化市场供应 这些努力已经引导地方和商业流通企业加强产销衔接,拓宽供应渠道,丰富年货市场,引导商业流通企业和生活服务业统筹安排人员工作,确保春节期间基本生活服务不间断供应。 我们还做了初步统计。节假日期间监控的主要连锁超市和配送中心的商品库存比正常时期增加了20%以上。粮油库存可以满足20天左右的日常消费,而肉类和蔬菜库存可以满足消费者5-7天的基本需求。 如果长期异常天气等特殊因素没有发生,春节的市场供应仍然非常安全。

二是确保关键日常用品的供应 商务部会同国家发展改革委、财政部等部门,于1月10日从中央储备中发放了9600吨冻猪肉,并指示各地及时开展中央和地方猪肉储备发放工作。制定雨雪冰冻应急预案,加强果蔬等鲜活农产品产销对接,跨地区转移,冬春季投放蔬菜。

第三,组织开展消费促进活动 引导地方组织组织丰富多彩的春节促销活动,增加优质商品和服务的供应 例如,由商务部、文化旅游部和当地相关部门主办的“中国老字号紫禁城年度展”昨天正式开幕。来自10个省市的145家老字号企业集体亮相紫禁城,向来自全国各地的游客展示传统小吃和特色美食等10多项活动。全国各地都有许多类似的活动。

第四,加强市场监管,做好应急工作 商务部已于1月1日启动猪肉市场日常监控系统。春节期间,我们将对日常生活用品进行日常监控。如果市场出现较大的异常波动,我们将会同相关部门及时采取措施,确保节日市场的平稳运行。 谢谢大家

人民日报海外版记者:

我的问题是,除了刚才提出的促进汽车消费的政策外,工业和信息化部还有什么措施来促进汽车工业的发展?此外,2018年汽车市场出现负增长。我们如何判断汽车工业的长期发展趋势?

董大建,工业和信息化部信息软件服务部副主任,回答了记者的提问

China.com龙晓萱

董大建:

感谢您对我部工作的关心 就像我们刚刚发布的《实施方案》提出的促进汽车消费的政策一样,主要包括鼓励旧汽车报废更新、促进新能源汽车的推广应用、改善汽车流通和使用环节等几个方面。这有利于培育汽车市场,促进汽车行业节能减排,优化汽车消费环境,实现高质量发展。 此外,我司还将坚持以供应侧结构改革为主线,推动汽车行业质量提升和效率提升,主要是大力发展节能新能源汽车和智能联网汽车,加快新能源的开发和增长。

在节能与新能源汽车方面,我们部将会同有关部门,持续完善政策体系,优化发展环境,贯彻落实 《乘用车企业平均燃油消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》 ,研究制定2021年-2023年新能源汽车的积分比例,进一步完善充电、停车、通行等使用环节的鼓励政策。

在智能网联汽车方面,我部将在前面工作的基础上,进一步强化创新驱动,完善标准、法规,落实好2018年底发布的 《车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划》 ,积极推动通信网络等基础设施建设,开展特定区域和场景的示范运营,构建智能网联汽车发展的良好环境和条件。

2018年我们国家汽车产量完成了2781万辆,销量是完成2808万辆,这个数据目前是全球第一大市场。但跟2017年同期相比,分别下降了4.2和2.8个百分点,主要是受到了宏观经济形势以及部分政策提前释放消费需求等因素的影响。长期来看,综合考虑到国民经济的增速、城镇化的进程、节能环保标准的升级,老旧汽车报废更新等多重因素,汽车市场的未来还是有一定的增长空间。

2019年影响汽车行业和汽车发展的环境总体上是积极的,在国民经济发展质量稳步提升、排放标准升级、新能源乘用车积分制度实施、智能网联汽车快速发展等因素的推动下,我国汽车产业将在高质量发展方面取得更多的进展。我们预计,新能源汽车产销量2019年有望能够突破150万辆,汽车整体市场基本保持稳定。谢谢。

中新社记者:

我们注意到,2018年中国有个特点就是信息消费增长得特别快,请问这种消费增速在2019年是否还可以持续?工信部有哪些政策来提振我们的信息消费?

董大健:

大家都知道,随着新一代信息技术融入到我们生产生活的方方面面,我们正在逐步步入信息社会,信息消费也成为我们居民消费中的重要组成部分。近几年来,信息消费保持了快速增长态势,信息消费在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革中发挥的作用也愈发明显和重要。2019年,我们部将按照中央经济工作会议的部署,重点从以下四个方面来持续扩大升级信息消费,释放内需潜力。

第一,持续优化信息消费发展环境。为了更好地推动信息消费的发展,国务院在2017年8月份出台了 《关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》 ,明确了信息消费重点工作部署,为信息消费发展提供了指南,奠定了政策基础。2018年我们工信部联合发展改革委发布了 《扩大和升级信息消费的三年行动计划(2018-2020年)》 ,推动各地主管部门进一步优化发展环境,细化工作任务,完善配套政策措施。春节前后,我们还将出台相关政策,开展新型信息消费示范城市建设工作,引导各地加大投入,建设一批新型信息消费示范城市,持续优化信息消费的发展环境。

第二,我们将加快信息通信基础设施建设。一是加快5G商用步伐。5G作为新一代移动通信技术,是全面构筑经济社会数字化转型的关键基础设施,也是全球新一轮科技革命和产业变革的关键驱动力量之一。5G商用发展对我国经济增长具有显着的促进作用,意义重大。据有关研究机构初步测算,我国5G商用前五年可直接带动经济总产出将超过10万亿元,经济增长值将超过3万亿元,直接新增就业岗位将超过300万个。当前,全球的5G产业正在加快发展,5G网络设备已经初步成熟,预计2019年上半年可推出5G的终端芯片,2019年年中将推出智能手机终端。今年,我部将根据中央经济工作会议的精神,加快5G商用步伐。根据5G产业的成熟情况和相关基础电信运营企业的申请,将在若干个城市组织开展5G商用试验,进行大规模组网,业务应用测试,探索5G网络建设、业务应用和商业模式等方面的运营经验,促进业务创新和运用,为推动5G的正式商用夯实基础。通信网络发展的一般性规律是在新一代的网络基础正式投入商用之前,会有个非常审慎的试商用过程。就像大家都经历了4G的发展一样,4G的发展和普及催生了海量的创新应用,培育壮大了一大批骨干的移动互联网企业,我想大家都感同身受的。5G的正式商用必将再次给芯片、终端、系统、应用等整个产业链的上下游带来强大的推动力,创造新的跨越式发展机遇。

第二,进一步加大电信普遍服务的推进力度。我们将按照刚刚发布的 《实施方案》 的要求,不断提升中小城市,特别是农村及偏远地区的宽带网络覆盖水平。2020年年底前,我们将实现98%的贫困村通宽带。通过电信普遍服务的推进,能够满足广大农村地区信息消费需求,让更多的人民群众能够共享信息通信技术发展带来的红利。

第三,加快提升信息消费产品和服务的供给能力。一是将持续推动消费类电子产品的智能化升级,发展诸如虚拟现实、可穿戴设备、智能家庭等新型信息产品,培育信息消费新的增长点。例如,超高清视频(4K),超高清视频是继数字化、高清化之后新一轮重大技术创新,应用范围非常广泛,也将带动视频采集、制作、传输、呈现等产业链各个环节的深刻变革。未来个人消费者网络流量的80%以上、行业应用流量的70%以上都将是视频数据。目前,我们国家已经具备了发展超高清视频产业的市场条件和产业基础。中央广播电视总台也于近期开通了超高清(4K)频道。为了更好地满足对超高清视频的需求,近期我们将出台促进超高清视频产业发展的政策措施,加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用,丰富超高清视频的内容供给。二是深入推进“企业上云”行动,加快实施大数据战略,推动人工智能创新发展,加快丰富各类信息服务应用,满足多层次、个性化的消费需求。三是持续加大电信资费的降费力度,推动电信企业推出更多、更优惠的特色产品,实施精准施策,支持中小企业实体经济发展,降低国际及港澳台漫游费。

第四,扩大信息消费覆盖面和影响力。2019年,我们一是将组织举办首届全国新型信息消费大赛,鼓励核心技术研发和服务模式创新,促进新一代信息技术向更多消费领域广泛融合渗透。二是在全国一批重点城市开展信息消费城市行、体验周等各类活动,支持有条件的地方建设信息消费体验中心,提高消费者的参与感和体验感。

我们想通过以上四个方面系列的工作和活动,形成良好的氛围,推动和扩大升级信息消费再上新台阶,更好地满足人民群众对美好生活的向往。谢谢。

孟玮:

时间关系,最后一个问题。

中国经济导报记者:

我们知道,消费的决定权一般在消费者自己手中,也就是说消费更多的是由市场决定。请问,政府这只手在扩消费上如何更好地发挥作用?谢谢。

刘宇南:

谢谢,这个问题可能很多人都非常关心。首先我赞同你的观点,消费是属于消费者的自由选择,去年发布的 《若干意见》 提出的基本原则中,首先就明确提出要倡导消费者优先,增强消费者主体意识,尊重消费者的自由选择权,加大消费者的合法权益保护力度;其次,提出坚持市场主导,实现生产者平等。要突出企业的主体地位,引导企业以市场需求为导向,推动技术创新、产品创新、模式创新。这些其实都是体现了要充分发挥市场在资源配置中决定性作用的精神。

但是从实际状况看,尤其是当前消费当中面临的突出问题来看,比如在我们服务业特别是新兴服务业市场准入方面,面临很多障碍;消费供给中量不足、质不优的问题仍比较突出;再比如说,消费品和服务中缺标准、监管弱这些问题,其实都反映了这个市场不是万能的,有很多地方失灵,需要通过政府这只手进行一些必要的干预。

政府的职能主要包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等。我们认为,在扩消费方面更好地发挥政府的作用,至少可以从三个方面加以强化:

第一,加大放管服改革力度,让更多市场主体能够“轻装上阵”,为市场提供更多的优质产品和服务。 《实施方案》 提出了一些针对性措施,比如刚才介绍到的,全面取消二手车限迁,加快推出5G商用牌照,突破家政、旅游等服务消费领域的深层次体制机制障碍等,目的就是要为市场主体营造更为广阔的空间。

第二,加大政策配套和引导,让更多的群众能消费、敢消费。这方面, 《实施方案》 也提出了一些针对性措施,比如持续深化收入分配制度改革,强化消费领域企业和个人信用体系建设,加大消费者权益保护力度等,这些方面在 《若干意见》 以及配套的三年实施方案中,都有系统、全面的部署。通过这些努力,来增强居民消费能力和消费预期。

第三,完善消费软硬条件,让更多消费者拥有美好的消费体验。在这方面, 《实施方案》 也提出了一些针对性措施,比如要补齐道路、停车场等领域消费基础设施的建设短板问题,这都是对改善消费体验非常重要的。还有提出要建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和后评价体系,提高消费者主体意识和维权能力,创建安全放心的消费环境,为消费者提供更舒适、更便利的消费体验。总之,政策体系一定要更好地针对消费者的需要。谢谢。

孟玮:

感谢今天三位发布人,使我们能够对今年的消费市场和消费政策有一个更全面的了解。新春佳节要到了,在这里恭祝大家新春愉快、阖家幸福,也祝愿大家在春节期间能够开心消费。今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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