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欧委会修改涉华反倾销立法换汤不换药
  
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新华社布鲁塞尔11月10日电(记者林良和赵晓娜)一个月后,《中国加入世贸组织议定书》的部分条款将到期。届时,欧盟将不得不终止对中国作为“替代国”的反倾销做法 欧盟委员会9日采取第一步修改立法,但仍试图确保自身的贸易救济能力。

中国于2001年加入世贸组织,但一些世贸组织成员认为中国不是一个市场经济国家,中国出口产品享有比其他市场经济国家“不公平”的价格优势。因此,在反倾销调查中,他们经常使用“替代国”的方法,即指第三国的价格。 根据中国加入世贸组织的协议,“替代国”办法将于12月11日到期。

在过去的15年里,澳大利亚、新西兰、瑞士等80多个世贸组织成员国已经放弃了以中国“换国”的做法,但美国和日本仍然坚持这一做法,而欧盟正在研究对策,希望在过渡期结束后采取新的措施保护自己的工业利益。

欧盟委员会修改立法的倡议主要涉及两个方面:反倾销计算方法和反补贴调查 欧洲委员会建议,在今后的反倾销调查中,世贸组织成员不应再被用作“替代国家” 然而,对于市场价格因干预而“严重扭曲”的世贸组织成员,欧盟仍将在反倾销调查中提及第三国的价格。

确定一个国家或行业扭曲的参考标准包括:政府政策和影响、国有企业的比例、当地企业是否获得优惠补贴、金融机构的独立性等。

根据欧盟规定,在欧盟委员会提出立法倡议后,仍需得到欧洲理事会和欧洲议会的批准。 欧盟贸易部长将于11日讨论该倡议。

这些立法变化是否意味着欧盟承认中国的“市场经济地位”?对此,欧盟贸易专员马尔默斯特罗姆(Malmstrom日表示,欧盟倡议不会给予任何国家“市场经济地位,并将确保欧盟贸易救济水平至少保持在与之前相同的水平。

分析家指出,欧盟委员会违反世贸组织规则,在新的反倾销计算方法中考虑到了所谓国家干预造成的市场价格“扭曲”。 然而,欧盟最新的败诉案例证明,不是以出口国的价格而是以“国际价格”计算出口产品的成本可能违反世贸组织的规定。

欧盟和阿根廷就生物柴油反倾销措施发生争议 在反倾销调查过程中,欧盟拒绝使用阿根廷国内大豆价格,并使用“国际价格”计算阿根廷生物柴油生产成本,理由是生产生物柴油的主要原料阿根廷国内大豆价格被扭曲,明显低于国际市场价格。

10月6日,世贸组织上诉机构就阿根廷诉欧盟对生物柴油的反倾销措施一案作出裁决,裁定欧盟违反世贸组织《反倾销协定》相关规定,未能根据生产商保存的记录计算被调查产品的成本和原产国阿根廷的生产成本。

中国商务部此前表示,世贸组织的裁决在《反倾销协定》中进一步澄清了相关规则,与中国作为本案第三方的主张完全一致。

熟悉世贸组织法律法规的专家指出,本案的判决对中国未来国际贸易的发展也具有长远意义。 这是因为在今年12月11日之后,欧盟仍然可以利用“特殊市场形势”作为借口,利用外部参考价格“复活”替代国家的标准。 作为一个重要的先例,阿根廷的胜利可以提前为中国堵住这一规则的漏洞。

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