当前位置: 首页 >> 基本常识
两办印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》
  
  来源: www.familyenglish.cn 点击:699

新华社北京1月4日电最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》号通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》内容如下。

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》要求,进一步加强湖泊管理和保护,现就湖泊实行湖泊长度制度提出如下意见。

1。充分认识湖泊实施湖泊长度制度的意义和特殊性。党的第十九次全国代表大会强调,生态文明建设有利于现在和未来。有必要促进人与自然和谐发展的现代建筑新模式的形成。湖泊是河流和水系的重要组成部分,也是蓄滞洪区的重要空间。它们在防洪、供水、航运和生态方面发挥着不可替代的作用。长期以来,一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、非法养殖和非法开采砂石,导致湖泊面积萎缩、水域面积缩小、水质恶化、生物栖息地破坏等突出问题,湖泊功能严重退化。湖泊实行湖泊长度制度是落实党的十九大精神和加强生态文明建设的具体措施。这是《关于全面实施河道长度制度的意见》提出的明确要求。加强湖泊管理和保护,改善湖泊生态环境,保障湖泊健康生活,实现湖泊功能的可持续利用,是重要的制度保障。

同时,湖泊长度制度在湖泊中的实施有其特殊性:首先,湖泊通常有许多河流流入其中,河流和湖泊之间的关系很复杂。随着流入湖泊的河流的循环,需要作为一个整体来考虑和促进湖泊的管理和保护。二是湖泊相互联系,边界监测断面不易确定,难以准确界定湖泊行政区域的管理和保护责任。第三,在湖水及其周边地区的海岸线上有广泛的种植和养殖、旅游开发等活动。管理和保护不当容易导致无序发展。第四,湖水流动相对缓慢,换水更新周期长,营养物质和污染物容易富集,污染后难以处理和修复。第五,湖泊在维持区域生态平衡、调节气候和维持生物多样性方面具有明显的作用。湖泊的破坏对生态环境的影响更大,管理和保护必须更加严格。在湖泊中实施湖泊长度制度,必须坚持问题导向,明确各方责任,细化切实可行的措施,严格考核责任,确保实效。

2。建立和完善湖泊长度制度

各省(区、直辖市)应将本行政区域内的所有湖泊纳入全面实施湖泊长度制度的范围,到2018年在所有湖泊建立湖泊长度制度,建立和完善以党政领导责任制为核心的责任制,落实属地管理责任。

在省、市、县和乡一级建立四级湖泊长度系统。各省(自治区、直辖市)行政区域内的主要湖泊和跨省行政区域在本辖区内发挥重要作用的湖泊,由省负责同志领导。原则上,跨市、州行政区域的湖泊由省级负责同志担任。原则上,市、地两级负责同志为跨县级行政区域的湖泊负责人。同时,湖泊所在的市、县、乡应根据行政区划设置湖泊长度

(1)严格的湖水空间控制。各地区、各有关部门要依法划定湖泊管理范围,严格控制开发利用行为,划定湖泊及其生态缓冲区为重点保护区,并依法实施相关控制措施。严禁任何形式的围垦湖泊和非法占用湖水。严格控制跨湖、跨湖和临湖建筑物和设施的建设。对确需建设的重大工程和民生工程进行优化,采取科学合理的恢复和补救措施,最大限度地减少对湖泊的不利影响。严格控制围网养殖、采砂等湖区活动。涉及湖泊开发利用的流域和区域的相关规划应当依法进行规划环境影响评价。湖泊管理范围内的建设项目和活动必须符合相关规划和科学论证,严格执行项目建设计划审查和环境影响评价等制度。

(2)加强湖泊岸线的管理和保护。实施湖泊岸线分区管理,根据土地利用总体规划,合理划分保护区、保留区、控制使用区、开发利用区,明确分区管理保护要求,加强岸线使用控制和节约集约利用,严格控制开发利用强度,最大限度地保持湖泊岸线的自然形态。沿湖土地开发利用和产业布局应与海岸线区划要求相衔接,为经济社会可持续发展预留空间。

(3)加强湖泊水资源保护和水污染防治。实施最严格的水资源管理制度,加强湖泊水资源保护。坚持节约用水优先,建立健全集约节约用水机制。严格管理湖泊取水、用水和排水的全过程,控制取水总量,保持湖泊生态用水和合理水位。落实污染物达标排放要求,严格按照污染物排放总量限制控制入湖污染物总量,设立并监督入湖排污口。入湖污染物总量超过水功能区污染物排放总量限制的,应当对入湖污染源进行调查,制定并实施限期整治计划,确定每年入湖污染物削减量,逐步改善湖泊水质。应采取措施确保符合标准的湖泊水质不会恶化。严格执行排污许可证制度,将控制任务落实到湖泊流域范围内的排污单位,加强对湖泊周边和入湖河道工矿企业污染、城市生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等的综合防治。在湖泊集水区内增加城市管网和初期雨水收集处理设施建设,提高污水收集处理能力。依法取缔非法入湖排污口,严厉处罚废水直接入湖和倾倒垃圾等违法行为。

(4)加强湖泊水环境综合整治。根据水功能区的划分,确定各类水体的水质保护目标,加强湖泊水环境整治,限期完成黑臭水体湖泊和入湖河流的整治。在作为饮用水源的湖泊中,应当保证饮用水源的安全符合标准并加以标准化,以确保饮用水的安全。加强湖区污染控制,开展清洁小流域建设。加强湖区综合整治,当生物日志

(a)加强组织领导。各级党委和政府要以习近平中国特色社会主义新时代为指导,把落实湖泊领导人作为全面落实党的十九大精神和推进生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,明确工作进度安排,确保各项要求的落实。一个接一个地确定各级湖泊的长度,进一步细化石花湖负责人的职责,建立各级责任制。落实湖泊管理单位,加强部门之间的联动,确保湖泊管理和保护工作的有效性。水利部应会同部际联席会议各成员单位加强对全面实施河道长度制度的监督检查,指导各地区推进湖泊长度制度的实施。

(2)巩固工作基础。各地区、各有关部门要掌握湖泊基本情况,组织编制湖泊名录,建立“一湖一档”。抓紧划定湖泊管理范围,实施严格控制。对由流域管理机构直接管理堤防的湖泊,有关地方应积极开展划定管理范围的工作。

(3)加强分类指导。各地有关部门要针对高原湖泊、内陆湖泊、平原湖泊和城市湖泊等不同类型湖泊的自然特征、功能属性和突出问题,科学制定“一湖一策”规划,进一步加强湖泊管理和保护的分类指导。

(4)改善监控。各地区要科学设置入湖河流水质、水量和水生态监测站,搭建信息和数据共享平台,不断完善监测系统和分析评价系统。积极利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术,加强湖泊变化动态监测。上级有关部门要加强跨行政区域湖泊监测。

(5)严格的考核和问责。各地区要建立健全考核问责机制。县级以上湖泊领导人负责组织下一级湖泊领导人对相应湖泊的评估。考核结果是对地方党政领导干部进行综合考核和评价的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身负责制,对造成湖泊面积萎缩、水质恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。通过湖长公告、湖长公告板、湖长应用、微信公众号、社会监督员等方式加强社会监督。

责任编辑:梁炳清

友情链接:
内蒙古新闻网 版权所有© www.familyenglish.cn 技术支持:内蒙古新闻网 | 网站地图